随着法治建设进程的加快，作为司法工作者，我们的守法程度、道德高度，在一定程度上已成为群众评判司法公信力和权威性的尺度。在十八届四中全会闭幕不久，县政法委组织召开全县政法系统干警预防警示教育会，这是对我们政法干警的关心。今天，我重点讲四个方面的内容,即近年来我省政法干警职务犯罪案件的主要特点、主要表现形式、原因分析和启示，希望通过今天的宣讲，能给大家带来一些启发和警悟。
一、我省政法干警职务犯罪案件的主要特点
近年来，随着反腐力度的不断加大，我省查办职务犯罪案件形势依然严峻。2009年至2013年，我省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件6681件8311人。其中，立案查处政法干警职务犯罪案件628人，占职务犯罪案件总数的7.6%。通过对政法干警发案情况分析，发现我省政法干警职务犯罪特点突出表现为“四少四多”：
1.单一犯罪少，“双料”犯罪多。在已查办的628名政法干警中，贪污贿赂类案件175人，占27.9%；渎职侵权类案件453人，占72.1%。与党政系统干部职务犯罪相比，政法干警涉案罪名比较分散，发案较多的罪名是帮助犯罪分子逃避处罚罪、受贿罪、徇私枉法罪、滥用职权罪、玩忽职守罪、贪污罪、枉法裁判罪等，而且往往贪污贿赂与渎职犯罪相互交织，“双料”犯罪较多，占总数的近三分之一。
2.领导干部少，基层干警多。从犯罪人员的职级情况看，副厅级5人、正副处级28人，处级以上干部占职务犯罪案件总数的4.1%。正副科级141人，科员级69人，无职级385人。基层政法干警作为履行政法职责的“最前一道关口”，加强基层政法干警职务犯罪的惩治和预防，对维护司法公正这道社会公平正义的“最后一道防线”具有特殊重要的意义。
3.单笔数额少，累计数额多。这是政法干警职务犯罪比较鲜明的特点之一。政法干警手中的权力多与案件的处理、当事人的处置有关，这种权力是具体的、单次的，涉及到的权钱交易多是一锤子买卖，涉及到的经济利益通常是有限的，反映在实践中，就是权钱交易的单笔数额通常不大。由于政法系统各种类型案件是持续不断的，涉及到的当事人权利也是事无巨细的，持续的、多次的权钱交易多，这使得案发时的累计数额也会相对较高。
4.单一危害少，衍生危害多。由于政法干警的职务犯罪多涉及到具体刑事、治安或者民事行政案件，这些案件均牵扯到具体的利益纠葛，处理不当、不公就会衍生出一系列的后续严重后果。据统计，近五年来因政法干警职务犯罪衍生的危害造成死亡17人、重伤1人，直接经济损失1.46亿元，其他的社会负面影响无法估计。可以说，单一危害少，衍生危害多是政法干警职务犯罪的最突出特点。
二、政法干警职务犯罪的主要表现形式
总的来看，当前我省政法干警职务犯罪的发案环节很多，主要集中在治安、刑事、民事、行政执法的各个环节，其具体表现形式主要有四种：
1.以法谋财，索贿受贿。突出表现为一些政法干警以手中的权力作为索贿受贿的筹码，法律在他们手中成了赚钱的工具。
2.以案徇私，枉法舞弊。主要是一些政法干警在承办案件期间，或因收受一方当事人的好处，或因案件与自己的亲朋好友有利害关系，就无视案件事实和法律规定，徇私舞弊，致使本应被追究责任的罪犯从轻、减轻乃至不处罚。
3.以势压人，滥用职权。表现为为了私利或个人目的，利用自身的职权、职位优势，非法干预他人办案，使其他政法干警无法正确履行侦查、起诉、审判、执行、监管等职责，破坏法律的严肃性和司法的公正性。
4.以权袒护，放纵犯罪。表现为在承办案件中故意泄露案情，有意向重大嫌疑人、被告人暗通信息，包庇、放纵犯罪分子，致使案件得不到依法处理。
三、原因剖析
系统盘点这些政法干警的职务犯罪案件，这些政法干警走上腐败道路，除了理想信念不坚定这一最根本的原因外，还存在着一些共性问题值得高度关注和警醒。
1.没有守牢底线。这里讲的是党纪国法的底线。俗话说，一次守不住、次次都让步。千里之堤就会毁于蚁穴。在被查处的这些政法干警身上，不少人都有过拒绝他人行贿的记录，有拒绝违法办案的经历，但他们没有坚持住，没有把牢法律底线，人生的道路从此转了个弯，调了个头。不管何种形式，何种过程，何种经历，只要没有守牢党纪国法的底线，就会“一着不慎满盘皆输”，一次放松终身后悔。
2.没有交往之“道”。习近平总书记讲，官商交往要有“道”，相敬如宾，而不要勾肩搭背。延伸到政法干警，主要是警民交往，也要有“道”。盘点我省查处的政法干警案件，这些干警与民之间，是勾肩搭背远多于相敬如宾，利益勾结远多于君子之交，有的甚至出现了一同赌博、一同嫖娼、一同吸毒犯罪的情况，他们之间就是警民交往没有“道”。这是很多政法干警走向职务犯罪的重要原因。
3.没有调整好心态。在这些被查处的政法干警身上，比较突出的一个问题，就是在人生的重要拐点、重要节点，没有调整好心态，没有以正确的心理面对外界的金钱、权力、美色等各种诱惑，从而滑向了腐败的深渊。从办案反映的情况看，主要有三种心理影响行为的走向：一是侥幸心理。几乎所有被查处的职务犯罪，都有的一个共同心理就是侥幸心理，认为行贿受贿只发生在两个人之间，你不说我不说则不可能被发现；或者认为朋友讲义气没事，社会潜规则如此；或者认为即使被查，只要不交代，就不可能被定罪等等。二是不平衡心理。近年来，经济收入的明显差距使得一些政法干警产生了严重的不平衡心理，认为“别人靠我能赚钱，我收点回扣、回赠是理所应当的”。三是补偿心理。政法队伍比较庞大，竞争激烈，升迁困难，不少干警打拼多年而不能升职。在这种情况下，有的干警心态慢慢发生变异，产生了多谋些钱、多谋点利的想法，从而迈向了腐败的深渊。
4.职业良知缺失。习近平总书记在年初召开的中央政法工作会议上指出：执法不严，司法不公，一个重要原因是少数干警缺乏应有的职业良知。从我省已查办的政法干警职务犯罪案件看，少数干警缺乏职业良知，没有职业道德，有法不依、执法不严，是其走上犯罪的重要原因。
5.不能正确对待职业保障不足。案多人少、长期加班、工作压力大几乎是各个政法部门的共同状态。而职业保障不足不仅影响干警的身心健康，也容易诱发各种职务犯罪。最典型的是协警，有些协警不能正确对待待遇低，不顾法律，采取收取“保护费”、“好处费”等手段违法犯罪，甚至有些不惜同流合污，铤而走险，在一些经济欠发达地区的基层司法部门，由于经费困难，一些部门和干警为谋取小团体或个人的利益而违规执法，“以罚代刑”、“以罚代管”。
6.监督制约不力。在分析被查处政法干警的原因时，也发现除了极少数贪得无厌、贪婪至极的人外，多数人的本质都是好的，有过崇高的信念，有过执着的追求。但他们随着环境、地位的变化，慢慢迷失了方向，倒在了腐败的陷阱里。目前，对政法干警制度层面的监督制约不少，但实际监督不到位、权力制约不够，该管的没有管好，是这些政法干警从清廉走向腐败、从奋斗走向堕落的重要客观原因。
四、几点启示
分析我省政法系统职务犯罪案件，要使我省政法系统预防好职务犯罪，除了要加强思想理论武装，坚定理想信念，严于廉洁自律外，从个人和组织两方面，还分别要做到“四要”、“四加强”。
（一）个人自律方面要牢记四要
一要有职业良知。职业良知是我们从事政法工作、开展执法办案最基础的善，拥有职业良知也是政法干警必须具备的基本素质。作为政法干警，我们面对的是社会最黑暗的一面，打交道的是形形色色的各色人群，如果在执法办案中没有职业良知，稍有贪欲之心、祸害之念，就会害人害己。
二要守牢法律底线。中国是个人情社会，人们的社会联系广泛，逢事喜欢讲个熟门熟路。现在，一个案件，当事人不找关系的是“少数”。办案中打招呼、托关系的现象很普遍，已成为政法干警执法办案面临的常态。但凡事皆有度，过尤不及，这个度就是法律底线，法律底线是不能逾越、不能触碰的，为人情而贪腐、为关系而渎职，把自己陷进去是很愚蠢的行为。在当下，要想做到不求人、不被人求是不可能的，唯一能做到的，就是坚决不要去碰法律的底线，人情社会也要牢牢坚守住法律底线。
三要谨慎交友。当前，我们正处在经济社会发展奔中国梦的途中，政法干警不与人打交道是不可能的，服务企业、服务民生是我们的基本职责，广交朋友也是人的基本社会属性。政法干警可能是社会交往最复杂的一类群体，这就要求我们在日常生活中交友要谨慎。在日常交往时，要以被查处的这些干警为鉴，多交益友而不是损友，坚守警民交往要有“道”，划出公私分明的界限。
四要善于处理各种利益诱惑。一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事，不做坏事。同样，政法干警在一件或几件事情上守住原则不犯错误容易，难得的是一辈子在层出不穷、形形色色的金钱、权力诱惑面前始终保持不动摇。在这种情况下，要学会算好四本账，权衡好利弊，处理好诱惑。一是经济账。腐败的经济成本很高，假设一个省直机关的处级干部50岁时因为受贿100万元被查，他直接的经济损失有数百万元。而事实上，绝大多数的政法干警职务犯罪案件涉案数额远不到100万元，有的甚至只有万余元。为小利而舍大利，拣了芝麻丢了西瓜，很不值得。二是自由账。因为职务犯罪被查，最直接的影响就是失去自由。政法干警应该是最了解失去自由的痛苦的群体，更应该知道自由的重要性。三是亲情账。锒铛入狱，还会对家庭、亲情造成极大损害，部分可能因此妻离子散、众叛亲离。四是健康账。身心交瘁是落马官员的共同心态，而身心交瘁对人的健康非常不利。四本账是被查后的成本，所以，在目前中央反腐败的高压态势下，我们要妥善处理各种利益诱惑，多算算账，多权衡利弊，避免被不正当利益拉下水。
（二）组织管理层面要做到四加强
一要加强对干警的日常监督与提醒。没有人天生是犯罪人，一名干警从清廉走向腐败更是一个渐进的过程。这期间，有诸多的蛛丝马迹可循，比如思想的波动、生活方式的变化等等。被查处的这些干警很多都谈到，小问题没人提醒，大问题无人批评，以至酿成大错。省委书记夏宝龙曾在多个场合形象地讲到，对同志要多咬咬耳朵、拉拉袖子、打打招呼，不要眼睁睁看着干部走到悬崖边而无所作为，甚至躲在一边，等着干部堕入深渊再来查处。可见，对干警的日常提醒非常重要，特别是平时有些小毛病的干部，更应当多拉拉袖子。在日常监督与提醒上，有三个小建议：一是重要岗位的定期轮岗问题。流水不腐，户枢不蠹。要对那些岗位权力大、任职时间长的干警加大轮岗交流力度，确保对一些多发、易发的重要部门、重要岗位进行定期轮岗，防止长期不换岗而诱发职务犯罪；二是因地制宜地科学管理。要尽量做到人尽其才物尽其用，最大限度发挥干警的优点，最大限度抑制干警的缺点，要坚持关爱与批评并重，对于反映的苗头性、倾向性问题，要及时采取相应措施予以纠正，不能大事化小小事化了，更不能坚持带病提拔；三是各单位的纪检监察部门要切实履行好职责，坚持日常监督常态化，把各种职务犯罪隐患消灭在萌芽阶段。
二要加强职业保障。案多人少、待遇不高、前景机会不多已成为政法队伍管理需要解决的现实问题。以习近平同志为总书记的党中央已经为司法职业保障做出了部署，现已在6省市开展了司法体制改革试点工作。省委政法委也就全省司法体制和机制改革开展深入调研。我也衷心希望改革能够有效改善我省政法干警职业保障不足的现状，为政法干警依法、文明、廉洁执法提供坚强、有力的保障，为干警减少后顾之忧。
三要加强监督制约。从查处的这些案件看，权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。因此，我们一方面要注重对政法干警的思想教育，依靠干警自我的约束与管理，另一方面还要用制度管人、用制度约束人，使干警手中的权力无法被滥用，无机会可腐败。从制度上讲，健全监督就是保护干警。就像习近平总书记讲的那样，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
四要加强心理疏导。政法干警好比是刀尖上的舞者，每天要面对形形色色的人群，处理各式各样的案件，加班加点是常态，身心疲惫是常见，特别是公安干警有的还可能随时面临着生命危险。可以说，我们很多政法干警的心理长期都处于紧绷状态，存在着各种负面情绪无处排解。国内外大量研究表明，负面情绪会对人产生消极影响，抑制人的活动能力，降低人的自控能力和活动效率，做出一些出格甚至违法的事。因此，加强对政法干警的心理疏导势在必行。建议各单位内部也要加大对政法干警的心理疏导，通过正确的、有效的心理疏导帮助干部排解负能量，树立正能量，这样既有助于干警的身心健康，提高工作效率，又有助于避免政法干警被负面情绪引导，走上邪路、歪路。
职务犯罪是最严重的腐败现象，有效预防职务犯罪是全社会的共同责任，查处不是目的，其本身也是预防的特殊手段。让我们在习近平总书记关于“预防职务犯罪出生产力”重要论断的指引下，贯彻落实十八届四中全会精神，积极行动起来，有效遏制和预防腐败，为法治天台建设做出更大的贡献。
