当天，县行政中心第一报告厅内一派和谐喜庆气氛，200多名县人大代表，肩负人民重托出席盛会。上午8：30，大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　会议由大会主席团常务主席朱李益主持。大会主席团常务主席徐鸣华、朱李益、黄继满、杨胜杰、杨胜骏、庞一飞、褚夏芬、施逢沪、王金永、潘灵杰和大会主席团全体成员在主席台就座。

　   市人大常委会副主任洪显周到会祝贺。县领导杨廉素、张宇、朱崇敏、严灵章、褚人福、陈伯恩、裘国宏、何德来、许世斌、蔡文新、姚乐平、杨尧生、叶玲君、邱力生、姚学明、张淡仙、齐碧君、茅玉芬、陈长瑶，县人民法院院长黄崇才，县人民检察院检察长张影雯等在主席台就座。

　　在主席台就座的还有县人大调研员王继祖、陈立国、盛德健，县政府调研员邱康镭，老同志范伟珍、梁倬良。

　   黄继满所作的报告分为三个部分：2008年政府工作回顾；2009年工作的指导思想和主要任务；切实加强政府自身建设。

　　黄继满在回顾2008年政府工作时说，2008年是我县发展历程中极不平凡的一年，也是我县经受前所未有困难和挑战的一年。面对困难形势和复杂局面，我们在上级党委、政府和中共天台县委的领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，团结和依靠全县人民，迎难而上，开拓进取，认真落实科学发展观，深入实施“两年”活动，大力推进创业创新，在加快科学发展、构建和谐社会的道路上又迈出了坚实的一步，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标和任务。

　　黄继满从六个方面总结了过去一年来的主要工作：积极应对全球金融危机，保稳促调，工业经济实现平稳较快增长；着眼农民增收农业增效，强农惠农，农业和农村工作稳步发展；深化“旅游产业推进年”活动，努力“创强”，旅游等第三产业加快提质升级；大力推进城市建设和新农村建设，统筹协调，城乡环境进一步改善；坚持以人为本，改善民生，各项事业全面发展，社会保持和谐稳定；强化作风建设，依法行政，政府自身建设进一步加强。

　  在报告2009年工作的指导思想和主要任务时，黄继满说，今年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻十七大和十七届三中全会精神，围绕“五保六提升”这个基本要求，强三农、促升级、重民生、优服务，抢抓机遇，迎难而上，坚定不移地推进天台经济社会平稳较快发展。

　　他说，今年经济社会发展的主要预期目标为：实现生产总值108亿元，增长9.5%。财政总收入12.4亿元，增长7.5%，其中地方财政收入6.5亿元，增长8%。COD指标削减3%，SO2排放量削减3.5%。完成全社会固定资产投入44.6亿元，增长12%。全社会消费品零售总额45.2亿元，增长13.5%。城镇居民人均可支配收入19957元，增长9%。农民人均纯收入7598元，增长10%。人口自然增长率控制在6.3‰以内。

　　黄继满在报告中指出，2009年政府工作要重点抓好五方面：一是保增长、促升级，努力实现工业经济平稳发展。努力优化企业服务，不断提高服务经济发展的水平和效率；全面推进工业平台建设，深化“工业平台建设年”活动，推动平台建设出形象、出效益；深入实施项目建设，重点抓好已开工项目投产、促已供地项目开工建设、推进重大工业项目早落实、见成效；扎实推进转型升级，倡导节约、集约用地，引导企业加大技术创新力度和技改投入力度，鼓励企业对外技术合作、上市求发展。

　　二是促增收、优环境，扎实提升三农工作水平。发展现代农业，加大支农政策、资金扶持力度，做大做强特色优势产业，打响天台农产品品牌；改善农村环境，加强农业基础设施建设，推进集体林权制度改革，推进农村环境综合整治等新农村建设；促进农民增收，在抓好粮食、林特、畜牧、农副产品生产的基础上，大力发展“农家乐”，深入实施“低收入农户奔小康”工程，加快下山移民步伐。

　　三是强功能、促集聚，不断提升城市化水平。推进城市和交通重点项目建设，重点围绕“三点一线，六路两溪”做文章，推动城市形象进一步改善和城市集聚功能的持续提高；完善城市功能，提升城市品位；不断增强可持续发展能力，持之以恒推进国家级生态县建设，积极开展全国环境优美乡镇创建。

　　四是兴旅游、强三产，不断培育经济增长点。努力实现旅游经济提速，继续以争创省“旅游经济强县”活动为抓手，推动旅游事业再上新台阶；加大旅游基础设施投入；推进旅游体制改革，实施旅游产业管理权和经营权的适度分离，大力引进社会民资参与天台旅游建设和开发；大力发展商贸流通业。

　　五是重民生、强保障，全面提升社会事业发展水平。加快发展社会事业，积极推进区域、城乡之间教育均衡协调发展；不断完善社会保障，把就业工作放在更突出位置，完善“五费合征”制度，实施“社保扩面攻坚工程”，关心弱势群体的生活保障；切实维护社会稳定，促进信访形势的进一步好转，高度重视做好生产安全工作。

　　黄继满在报告中强调，要切实加强政府自身建设，全体政府工作人员必须自加压力，励精图治，以更加务实高效的作风，更加勤政廉洁的形象取信于民。一要狠抓落实，一心一意谋发展；二要依法行政，科学有为促发展；三要廉洁从政，干净干事抓发展。

　　报告还列出了今年的县政府十件为民实事：一是促进就业工作；二是实施“残疾人共享小康工程”；三是推进城乡医疗保险制度建设；四是推进廉租住房建设；五是提高初中、小学生公用经费最低标准，继续实施就读中职三大类专业一、二年级学生免学费政策，免除就读其他专业、人均年收入低于4000元的农村家庭中职学生学费；六是加强农村饮用水水质监测，继续实施农民饮用水建设工程；七是组织文化下乡活动，免除城乡低保家庭有线电视初装费和维护费；八是加强农村消防工作；九是加大城市管理力度，严防“四乱”现象反弹；十是继续实施“断头路”贯通工程。