4个村的跨村事项，由“灵溪公益事业建设管理委员会”统一受理，村干部坐在一起联合办公，共同议事；4个村统一出资，治溪打坝筑路，建自来水厂，造公共厕所，建保洁队伍；4个村的村民经常串门拉家常，或聚在俱乐部里听戏、读书、看报……这是12月4日，记者在天台县三合镇听到的新鲜事。
镇里的干部说，三四年前，联合、灵一、灵风、灵东等4个村，还是问题很多的“复杂村”，矛盾重重，纠纷不断，让人“很不放心”。
如何改善“复杂村”的关系，让人由“很不放心”到放心，三合镇大胆创新，建立了“公益事业建设管理委员会”，有效破解了这一难题。
“坐不到一条板凳上”的尴尬
联合、灵一、灵风、灵东4个行政村由过去的灵溪自然村分划而成，共有1360户4300余人口。
因为本来就同属一个自然村，在山林、土地、房屋等许多方面，4个村犬牙交错，密不可分。
长期以来，两大矛盾一直困扰着4个村。一是村干部之间、村干部和村民之间有矛盾，特别是村与村之间，许多村民积怨很深，彼此形同陌路；二是一旦发生跨村之间的纠纷，各村又会上下齐心，共同对外。
矛盾的焦点是饮用水源、山林归属、过村道路之争。多年前，震惊全国的“苍山宗族械斗事件”就发生在灵溪村。
村民奚宝富说，灵溪村有条横贯全村的苍南溪，溪中垃圾堆积如山，没人清理。只等汛期发大水时，让山洪将垃圾冲走，每年如此。
村民奚春福还告诉记者一件事，3年前，他到联合村看戏，被该村以“不是联合村人，不能来看戏”为由，打得头破血流。
因为村民关系不睦，坐不到“一条板凳上”，引发了一连串的尴尬事：4个村的宅基地分配、农房改造、公共基础设施建设等许多大事都无法解决，社会事业停滞不前，村容村貌脏乱差。2007年时，还有500多个露天粪坑，入夏，村中到处弥漫着臭气。
构建和谐村际的愿望强烈
“三合稳，全县稳。”这是几年前，一位天台县领导说的话。
三合人好讼、好斗，动不动就上访。三合成了影响全县社会稳定的重点乡镇。而灵溪则是三合镇维护社会稳定的重中之重。
这让灵溪人感到脸上无光。村干部想改变村里的落后面貌，为村民做点实事；村民们更想改善村际关系，大家能像兄弟姐妹一样“坐在同一条板凳上”，谈天说地，共同建设和谐新农村。
“村干部和村民的愿望强烈，我们党委政府就要大胆创新思路，千方百计实现他们的良好愿望。”三合镇党委书记许良富说。
去年11月，在天台县委的支持下，并经灵溪4个村的党员干部和村民代表会议讨论通过，灵溪公益事业建设管理委员会正式成立了。
管委会设委员9名，分别由4个村的党支部书记、村委会主任担任，镇党委政府发文任命。
管委会受4村授权，主要行使灵溪的整体规划编制、跨村河道治理、基础设施建设、教育和文体工作、解决跨村纠纷、制定村规民约等公益事业管理。
从职责来看，管委会的权力既十分有限，又得到切实保障。有限在于，它有着严格的议事原则：每个重大事项讨论前，须报镇党委政府同意；作出决策前，还要经各村两委会和村民代表会议、村民大会审议通过。一旦管委会通过的所有事项，任何人不得阻挠，只有监督的义务，直到该事项圆满完成。
整合的不仅是资源
管委会像一根纽带，将4个村4000多村民的心系在了一起。各村开始友好相处了，村民和睦了，建设新农村的劲头足了。
仅一年多时间，村里的喜人变化，让每个灵溪人切切实实感受到了管委会发挥的巨大作用。
汛期时，苍南溪经常泛滥成灾，淹没良田，冲毁房屋，千百年来村民饱受洪水之苦。去年，投入300多万元，治溪打坝，彻底根治了洪灾。今年，苍南溪山洪暴发时，良田和农房安然无恙。
村里的机耕路太窄了，水渠太陈旧了，斥资100多万元，拓宽了2000多米长的机耕路和4000多米长的三面光水渠。
村民生产、生活用水紧张，投入500多万元，建设水厂。
500多个露天粪坑太不卫生，也太不雅观了，灵溪人横下一条心，全部拆除，取而代之的是6个漂亮的公共厕所，整个投入为24万元。同时，村里还组建了一支由5名保洁员组成的卫生清洁队，使得原来“一塌糊涂”的卫生状况发生了根本变化，其中联合、灵一、灵风3个村，还在不久前成为县级和谐生态示范村。
所有这些巨额资金的投入，除了各级政府补助以外，全由4个村自愿分担。其带来的巨大效益是，设施和资源各村共享。
不仅如此，管委会下属的综治办、计生服务中心、卫生院、文艺宣传队、俱乐部、老人协会等十几个“部门”，也都由各村联合组建，共同参与。
管委会副主任奚华超说，以前，村里发生的各种纠纷，需要将2个甚至4个村的干部全部叫来一起解决，费时费力。现在，直接到管委会综治办，就能“一揽子”解决。
这一说法，在不少村民中得到证实。灵风村村民奚冬满说，前年，他和联合村一村民因一件小事发生争执，跑了3个村，来了七八个村干部，调解了二三天，都没有解决。一个月前，当年的这件小事再次引发争执。他们双双到综治办，只花了半个多小时，两人就握手言和。
如今，灵溪俱乐部里，每天都有4个村的村民坐在一起学习、娱乐。“音乐响，脚底痒。”入夜，只要不下雨，各村前来跳舞的人多得不得了。在欢快的旋律中，村民们亲如一家。
