基本情况

        第一阶段大致可分为四个过程：一是学习培训。自3月9日全县召开动员会后即迅速进入学习培训环节，采取理论中心组集中学、领导宣讲带动学、邀请专家辅导学、专题研讨深入学、典型案例启发学、依托网络自主学、理论测试检验学等“七学”方式，认真组织党员干部学习必读篇目、上级精神及经济社会发展形势。二是深入调研。3月16日全县各参加单位边学习边相继进入调查研究环节，按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，采取蹲点调研、专题调研、个案调研、考察调研等形式，深入农村、社区、企业调研，进一步理清科学发展思路。三是主题讨论。4月1日起进入大讨论环节，认真组织开展“一十百千万”五项活动，即办好一期学习实践科学发展观专题研讨班，组织好十场主题解放思想大讨论，开展“百名领导议发展”、“千名干部谈心得”、“万名党员群众献良策”等活动，进一步牢固树立科学发展理念、凝聚科学发展共识。四是推动工作。我县将推进各项工作落实贯穿活动始终，坚持边学边改、立说立行，把应对严峻经济形势作为最大的实践，围绕县党代会、经济工作会议提出的中心工作，联动开展“送服务、破难题、抓落实、促发展”专项行动，突出实践特色。

主要做法  

        注重加强学习，七式并进，推动理论武装。学习是活动的第一需要。我县通过理论中心组集中学、领导宣讲带动学等七种方式组合开展，强化理论武装，确保取得成效。一是理论中心组集中学。召开县委中心组学习会、部门党委(党组)学习会和党员学习会，把精读原著与理论辅导、专题讨论、学习心得交流结合起来。全县各单位共组织召开党委(党组)理论学习中心组学习会296场次，党员干部集中学习会387场次，其中学习心得交流会148场次。平均每个单位党委(党组)理论学习中心组集中学习在3次以上，党员干部集中学习会5次以上。二是领导宣讲带动学。县四套班子领导每人联系一村、一企、一部门，亲自作科学发展观学习专题辅导，各部门单位主要负责人在本单位和联系村作专题辅导报告。县领导干部共带头作报告80余场，通过领导带头，亲自宣讲，进一步激发党员干部的学习积极性，浓厚了学习实践氛围。三是邀请专家辅导学。主要以“科学发展大讲堂”为平台，邀请专家学者，围绕不同专题，对领导干部进行集中辅导。3月份以来，我县已邀请了著名经济学家保育均、南京大学商学院副院长裴平、省发改委副主任黄勇等专家学者作了3次专题辅导。同时，县委还成立学习实践活动宣讲团，到各单位作巡回辅导报告。四是专题研讨深入学。举办“学习实践科学发展观专题研讨班”，县四套班子领导、活动单位主要负责人围绕天台如何“坚持科学发展、建设生态名县”进行专题研讨，交流调研成果。五是典型案例启发学。针对我县党员干部思想认识实际，编写了《科学发展正反案例选编》“乡土教材”，以身边人、身边事开展科学发展观学习教育。同时，有目的地在主流媒体上宣传报道一批忠诚实践科学发展观的先进单位和个人，树立学习榜样。六是理论测试检验学。组织党员干部进行理论知识测试。测试成绩作为部门考核依据和领导干部学习学分制理论考试分数。七是依托网络自主学。开设“天台县学习实践科学发展观专题网”，及时将文件和学习资料在网上公布，充分发挥台州网络学习城、天台现代远程教育台和天台深入学习实践科学发展观专题网等网络功能和优势，开展自主学习。

　　 注重深入调研，蹲点基层，找准突出问题。调研是了解实情，科学决策的前提和基础。在学习实践活动中，我县采取专题调研、蹲点调研等多种方式分层铺开，深入开展，找准影响科学发展的突出问题，为攻坚破难，出台机制打下坚实的基础。一是带着课题，专题调研。县委常委和人大常委会主任、政协主席根据选定的13个课题，牵头分管领导和部门组成13个调研团队，深入农村、社区、企业进行重点调研。二是服务基层，蹲点调研。为做到边学边改，使人民群众切身感受到学习实践活动带来的好处，我县自3月16日起集中一周时间开展了“服务企业、服务农村”蹲点调研活动。其间，党员干部与老百姓同吃、同住、同劳动。全县共有1200多名党员干部深入到890个行政村和企业，征求群众建议意见1900多条，投入帮扶发展资金120万元，为群众办实事200多件，解决影响发展、稳定和群众关注的民生问题900多个。三是解剖麻雀，个案调研。县委学习实践活动办公室、县委县政府督查室抽调人员，有关部门和行业协会参与，围绕机电、橡塑、产业用布等天台六大支柱产业，成立六个调研组，每个产业随机抽取2个有代表性的企业进行“解剖麻雀”，分析原因，然后进行归类整理，以点带面，形成推进产业转型升级的意见建议。四是比较学习，考察调研。为充分学习先进县(市)好的经验做法，我县组织由上亿元企业、有关部门负责人组成的考察团于4月9日赴温州乐清市正泰集团、德力西集团这两家全国电器行业“龙头老大”参观考察。通过参观、座谈、交流，寻找存在差距，学习好的经验做法。

　　 注重解放思想，广泛讨论，理清发展思路。贯彻落实新的理论成果，必须打破旧的思想观念。在解放思想大讨论中，我县组织开展了“一十百千万”活动，形成了大发动、大讨论，思发展、谋发展的良好氛围。一是举办一期专题研讨班。邀请省委党校副校长郑仓元教授等专家学者作专题辅导，县四套班子领导和乡镇部门负责人结合实际作交流发言，开展解放思想大讨论。二是组织开展十场主题大讨论。由县领导主持，牵头部门负责，有关部门参与，组织社会各界就“如何保护天台母亲河？”、“天台旅游‘一票制’可行否？”等建设生态名县中十个具体问题“十问天台”，广泛深入开展大讨论。三是开展百名领导议发展活动。以访谈形式，邀请重要部门负责人，结合重点工作和难点工作，就某一方面内容描绘发展蓝图，提出工作举措，作出解决问题承诺。同时，报纸、网络上开辟专栏专版，呼应互动。四是开展千名干部谈心得活动。各单位党委(党组)召开领导班子扩大会进行解放思想专题交流，研究探讨本地本单位服务科学发展的有关问题和对策措施。组织本单位本系统党员干部紧密结合实际，谈认识、谈体会、谈思路，积极参加“做科学发展观的忠实执行者”主题征文活动，每位党员干部都撰写一篇以上心得体会。五是开展万名党员群众献良策活动。在全县各级党组织和广大党员干部群众中开展“我为天台科学发展献一计、谏一言”有奖征集活动。采取民主公开的方式，评选事关天台科学发展的50个问题和50条良策，进行表彰奖励，汇集成册，供县委县政府决策参考。

　　 注重实践特色，紧扣发展，解决实际问题。在学习实践活动中，我县高度突出实践性。始终把推动工作作为“第一目标”，紧扣中心，贯穿始终，做好结合文章，确保两不误、两促进，将学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的物质力量。一是立知立改、立说立行，解决蹲点调研中企业和群众反映的存在问题。梳理分类征求到的意见建议，对能够解决的，责令相关部门及时解决；暂时不能解决的，制订方案，限时解决；确实无法解决的，说明原因，做好解释工作。二是围绕年度目标任务，开展“五保六提升”专项工作落实活动。围绕县党代会、“两会”、县经济工作会议确定的目标任务，结合“天台县2009年重点工作责任分解表”，分别成立产业发展、项目建设、新农村建设、城市建设、民生保障、干部服务等六个专项工作组，由县领导牵头，各责任单位制订具体措施及完成时间，狠抓落实。三是积极应对金融危机，开展“服务企业、服务农村”活动。党员领导干部通过到村居、企业、社区等基层单位，广泛宣讲经济社会形势和惠农惠企政策，增强了企业和基层群众应对危机、共渡难关的信心。召开金融企业座谈会，扩大授信贷款额。发挥行业担保公司担保、专项经费扶持等手段，帮助中小企业解决资金困难。落实税费减免优惠政策，切实减轻企业发展压力和转型成本。组织专家学者、拔尖人才、技能标兵和农村实用人才等到企业、农村等基层单位开展送服务活动。四是深化完善“四通工作法”，落实作风建设长效机制。组织开展“四通工作法”工作机制回头看和运用“四通工作法”破难攻坚活动。建立健全以问责制为重点的“四通工作法”保障机制。进一步抓好中层干部动态监管、民主恳谈等长效机制的落实，不断优化天台经济发展软环境。

　　 注重领导带头，督导评议，推动有效开展。这次学习实践活动涉及面广、参与人数多、工作要求高，为确保整个活动方向正确、动力强劲，我县切实加强领导和指导工作，开展活动成效民主评议，有力地推动学习实践活动健康、有序、有力地深入开展。一是领导带头，率先垂范。县委书记徐鸣华代表县委常委会作出“带头学习、带头蹲点调研、带头宣讲、带头到联系点指导、带头破解困题”的“五个带头”的承诺，并切实履行。二是加强督导，把握方向。为加强对学习实践活动督查和指导，我县抽调50名富有经验的领导干部组成10个督导组，每个督导组确定联系7-8个单位，督导组成员亲身参与联系单位的学习讨论活动并进行指导，每周召开一次督导工作汇报会，交流各单位活动开展情况，总结好的做法和先进典型，保证学习实践活动朝着健康、有序的方向开展。三是民主评议，检验成效。专门建立由老干部、“两代表一委员”和群众代表组成的民主评议团，制订《评议办法》，对学习实践活动进行全程监督、全面评议。

初步成效  

        提高思想认识有新进步。按照中央、省委和市委的统一部署，我县共71家单位、388个党组织、6105名党员参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，广大党员干部对科学发展观的理解进一步加深，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，在涉及本地区本部门本单位科学发展的一系列重大问题上形成了共识。广大党员干部对天台是欠发达地区、又正处于经济调整期的当前实际有了更加清醒的认识，对于天台生态、人文、教育等基本县情特色有了更清醒的把握，对努力构建具有天台特色的经济结构以及正确处理好与快、发展与保护、保障民生与维护稳定的关系等事关天台发展重大问题的认识有了新提高，思想更加统一，思路更加清晰。

　　 解决突出问题有新进展。在学习培训、蹲点调研、解放思想大讨论活动中，各单位都查找出了影响和制约本地区本单位科学发展的突出问题，并立说立行、边学边改，解决了一批群众看得见、摸得着、迫切希望办的实事，解决了一批党性党风党纪方面存在的突出问题。据统计，各单位共查找出影响和制约科学发展的突出问题212个，目前已解决82个，出台解决党性、党风、党纪方面突出问题的重要措施20多项，出台保增长、保民生、保稳定方面的重要措施140多项。如县委、县政府加大高山移民安置房、经济适用房、人才公寓的开发建设，着力缓解我县中低收入群体和外来人才住房困难问题；全面启动“十小行业整规行动计划”，按照实际情况或取缔、或帮扶，引导事关民生的“十小”行业健康发展。

　　 创新体制机制有新突破。围绕“坚持科学发展，建设生态名县”实践载体，从活动一开始就着手创新体制机制工作，着力建立健全促进民生、富有效率、有利于科学发展的体制机制，取得了一批制度创新成果。如成立了六大重点项目建设督查组，出台了责任追究办法，部署开展了以“全员动员、系统跟进，全心服务、有效作为，全力提速、优化服务，全程监督、约束行为”为主题的“四全”专项行动。

　　 促进科学发展有新成效。各单位把学习实践活动与推动各项具体工作结合起来，围绕“五保六提升”和推进重点项目建设，制定和实施一系列保增长的政策措施，千方百计搞好政策服务和引导，促进经济平稳较快发展。县食品药监局出台服务企业五项制度，党员干部结对联系重点企业，组织团队上门服务，并将服务绩效纳入个人考核内容。县交通局加强促进区域经济发展的60省道、62省道和104国道改建“三大工程”建设，完善交通工程监管、农村公路管养、运输市场监管“三大机制”。

　　 综上，第一阶段的学习实践活动已经取得了初步成效，但我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题：一是个别支部重视不够，把学习实践活动当作一般性的工作来抓，领导力量和推进力度不足，被动应付；二是个别党员干部学习科学发展观不够扎实，有的不真学、不系统学，有的仅限于书本学习，没有真正联系实际，触动思想；三是有的党员满足于完成规定动作，实践特色不明显，存在学习与实践结合得不紧密，以活动促进工作不够。这些问题都需要在后一阶段的活动中注意解决。